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宪法改革前夕的土耳其

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2017年4月12日,布鲁金斯多哈中心主持了一场关于执政的正义与发展党提议的土耳其宪法公投以及选举结果对土耳其未来意义的研讨会。 Al Sharq论坛研究总监Galip Dalay参加了这次研讨会;还有阿里·巴基尔Ozgur Unluhisarcikli,美国驻安卡拉办事处马歇尔基金会德国主任。布鲁金斯大学多哈中心主任塔里克·尤塞夫(Tariq Youssef)主持了研讨会,卡塔尔的一些外交,学术和媒体人士参加了该研讨会。

塔里克·优素福(Tariq Youssef)在介绍性讲话中指出,全民投票将构成重要事件,不仅可能大大改变土耳其的政治制度,而且会显着改变土耳其的经济及其在该地区的地位。优素福(Yusuf)随后向发言人询问了正面投票对土耳其和该地区的影响。

达赖发表讲话,将公投描述为自1946年以来最重要的一次公投,尤其是因为它打破了土耳其习惯于采用部分或全部议会制的悠久历史。但是,这并没有引起太大的热情,因为人们不相信情况在两种情况下都会改变。达莱(Dalay)同意公投可能取得简单的实际结果,并指出政府原本是做出与内政和外交有关的最重要的土耳其决定,但他强调法律和结构上的变化将是重大的。

说到外交政策,达赖认为土耳其已淡化了其区域角色。他确定了三个优先事项:阻止建立一个库尔德工人党/一个青年团地区,打击叙利亚的恐怖主义和叛乱以及尽可能减少伊朗对该地区的影响。达赖说,无论投票结果如何,在安卡拉与库尔德工人党的关系改变之前,这些事项仍然是优先事项。关于欧洲,达赖说,政府可能会试图修复紧张的关系,但如果不这样做,土耳其可能会对内政更加感兴趣,在国内和外交政策上也会更加爱国。

阿里·巴基尔(Ali Bakir)首先说,否决票可能会对真主党和总统埃尔多安造成重大打击,并破坏其稳定,并可能给经济和总统的影响带来负面影响。他补充说,“لا”它将限制土耳其实现其外交政策目标的能力,并降低其作为该地区伙伴的价值。巴基尔继续说,与“نعم”它将在短期和长期内增强内部稳定性,并补充说它将对土耳其经济产生积极影响,表明不会投票赞成“عصا موسى”这解决了土耳其的所有问题,但将给人民带来更大的信心。

巴基尔特别指出,减少选举的举行可能使政府有更多时间执行其政策。否则,外部力量将与更强大的总统接触,使所有领导人处于平等地位。这也将有助于土耳其影响事件并寻求坚定的外交政策,但是该外交政策将由少数精英制定,因此将受制于孤立的决策过程。最后,巴基尔期望未定的选民将发挥关键作用,并指出正义与发展党利用最近与欧洲国家的冲突影响了其中一些未定的人。

恩卢希萨尔西克里(Unluhisarcikli)则将公投描述为加强民选总统个人的行政,立法和司法权威的一种手段。在拟议的制度中,总统将能够任命和取代副总统和政府成员,解散中央银行等机构,并颁布将像法律一样执行的法令。除非有其他情况,否则国会将无法反对“الأغلبية المؤهلة”很少实现。而且很可能。总统的政党很可能控制议会,在各种事务上给予其监护权。此外,总统将任命中央司法委员会的六名成员,而议会将选举其他七名成员。

Unluhisarcikli解释说,全民投票的支持者认为,当前的制度创建了虚弱的联合政府,这些政府正在努力取得很大的成就,土耳其受到外部敌人及其内部合作者的围攻。公民投票的批评者担心,公民投票将导致一党制国家和落后。 Unluhisarcikli最后说,如果土耳其投票赞成”نعم”,它目前享有的动荡稳定将被稳定的不稳定状态所取代,同时为其提供稳定的位置,可能会使其失去政治上的紧张气氛。

在回答有关土耳其在该地区的模范形象的问题时,Dalay和Bakir表示该地区期待土耳其的经济成功,但这一成功受到了挫折,而Unluhisarcikli解释说,外部政党使用了该标志来促进民主。关于土耳其的稳定,达赖说,这取决于如何处理公投的后果,并警告说,密切投票可能会导致合法性和不稳定状态方面的挑战。巴基尔表示,“否决票”可能会失去AKP的独家领导权,但他指出土耳其的其他政党无法执政。 Unluhisarcikli对提议的将一切都掌握在赢家手中的系统表示关注,它可能导致两极化甚至是不民主的行为。

达赖回答了观众的提问,他说,由于土耳其的意愿,土耳其加入欧洲联盟的问题于2006年和2007年结束。 Unluhisarcikli指责欧盟处理不当,这对土耳其有利,并补充说,两国之间的关系现在是有毒的。他表示,埃尔多安可能会通过释放被拘留的记者和政客来积极投票,以寻求西方的认可。“لا”这可能导致恢复死刑,并进一步破坏与欧盟的关系。

至于美国,发言者认识到,如果美国决定对付伊朗,合作可能会增加,但他们告诫不要信任特朗普政府。达赖表示,土耳其可能更希望华盛顿为巴勒斯坦民主共和国提供有条件的援助,而巴基尔批评该组织的暴力和压迫行为,并指出,由谁来统治叙利亚领土的最后决定仅应针对叙利亚人民。最后,参与者试图解释西方对埃尔多安的批评。巴基尔表示,欧洲遵循双重标准,埃尔多安对这一威胁的反应是合理的。 Unluhisarcikli解释说,土耳其必须提高到比其他中东国家更高的标准,因为土耳其是北约和欧洲委员会的成员。最后,达赖强调指出,最近对埃尔多安的批评是由于他提出的全民投票的内容。

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