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来自混沌的命令

重返中东大赛(第一部分)

编者注:在这一由两部分组成的文章的第一部分中,马丁·英迪克(Martin Indyk)概述了美国在中东的选择:与伊朗的联合公寓或依靠美国传统盟友的“回到未来”方法。在 第二部分,他为自己的选择辩护。

当今世界上,没有任何地方比中东更容易发生混乱和秩序的重建。 “伟大的游戏”相互对立的大国之间可能起源于中亚,但它在中东地区表现最为强烈。“crossroads of empire”在中东。只要美国利益仍然存在,美国就不能阻止它发挥作用。

美国过去曾制定过中东战略。它被称为“pillars”战略,它是基于与致力于维持现状的区域大国-伊朗,沙特阿拉伯,以色列和土耳其的合作。面临的挑战是遏制由苏联支持的修正主义大国-埃及,伊拉克和叙利亚。随着时间的流逝,美国失去了伊朗的支柱,但获得了埃及的支柱,加强了逊尼派阿拉伯的秩序,但现在却在海湾地区遇到了什叶派的革命力量。

1992年,在苏联解体和萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)撤离科威特之后,美国成为该地区的主导力量。此后,布什41和克林顿42采用了明确的共同战略来维护稳定,其中涉及三个方面:

1. 美洲Pax –由美国赞助的全面解决阿以冲突的方案;

2. 两种修正主义力量的双重遏制 –萨达姆·侯赛因的伊拉克和阿亚图拉的伊朗;

3. 阿拉伯例外主义 –美国在维护中东秩序方面的专制阿拉伯伙伴得到了通过,以对待他们的公民。

在维持秩序方面,该策略十年来运作良好。但是在9/11之后,一切都崩溃了。美国放弃了对政权更迭的遏制,以鲁re的方式推翻了萨达姆·侯赛因,从而打开了巴格达通往伊朗的大门。阿以和平进程停滞不前,顽固地抵抗了为启动这一进程而进行的反复努力。阿拉伯例外主义助长了席卷整个区域的阿拉伯革命。

在此过程中,现有的秩序崩溃了,被失败的国家,未受管制的地区以及基地组织和伊斯兰国的崛起所取代。一个旧的命令不应该太怀旧:它的稳定性经常受到冲突和政变的破坏,并以镇压为代价购买。但是,它的崩溃使三场冲突脱颖而出,这三场冲突现在相互推动,并在整个地区引起剧烈的动荡:

1. 逊尼派与什叶派的宗派冲突:它起源于黎巴嫩,但在伊拉克内战的推动下蔓延到叙利亚,巴林和也门。伊朗和沙特阿拉伯是主要的主角,革命性的伊朗在贝鲁特,大马士革,巴格达和最近的萨那不断稳占上风’a.

2. 逊尼派与逊尼派的壁内冲突:这始于基地组织的一场战斗,随后是ISIS与作为逊尼派阿拉伯秩序捍卫者的酋长国和君主的战斗。但是,阿拉伯之春将穆斯林兄弟会的形式威胁到四面楚歌的阿拉伯捍卫者,这一威胁甚至更大。

3. 与以色列的冲突:自从与埃及和约旦达成和平协议以来,这场冲突已演变成长期冲突,以色列与非国家行为者在加沙,黎巴嫩南部和现在的戈兰边界上定期爆发激烈暴力。

对于任何外部力量而言,要从这种混乱中恢复秩序将是一项复杂的任务。但是美国特别困难,因为它的人民已经厌倦了中东的地面战争,并且其总统坚定地致力于不发动任何新的战争。由于不再依赖中东石油,美国的赌注也减少了。

然而,美国不能简单地退出并放弃“great game.”正如伊拉克的经验所表明的那样,真空罐将由打算威胁美国祖国的不良行为者填补。美国’长期的区域盟友—以色列和阿拉伯君主—他们的生存和福祉取决于美国的支持。尽管美国不再依赖中东石油,但其在亚洲的主要贸易伙伴以及在欧洲的盟国都在依赖美国。海湾石油供应的中断将给陷入困境的全球经济带来沉重打击,全球经济将反弹至刚刚恢复的美国经济。

不能停下来,奥巴马政府正在逐步解决该地区的每一次危机:为遏制伊朗而进行的激烈谈判’核计划;仔细校准的动力学动作“degrade and defeat”伊拉克的ISIS和也门的基地组织;竭尽全力将ISIS遏制在叙利亚;以及为促进以巴和平所做的不懈努力。由于害怕被吸回涡流,它拒绝将点连接起来。

什么’显然需要一种考虑所有这些现实的策略。第一步是要认识到,鉴于自身使用权力的限制,美国必须与一些地区大国联盟合作来弥补这一差距。这样的联盟只有两种选择:

1. 与伊朗的联合公寓:这种方法的实质是美国承认伊朗 ’在海湾地区的主导地位,以换取其同意遏制核计划,减少对黎巴嫩真主党,加沙地带的哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织,也门的侯赛斯和叙利亚的巴舍尔·阿萨德的支持,并为建设作出贡献新的美洲-伊朗区域秩序。

2. 回到未来:这种方法将要求美国恢复对该地区传统盟友的依赖:沙特阿拉伯,埃及,以色列和土耳其。目标的更新“pillars”战略将是基于对伊朗的控制,恢复其在黎巴嫩,叙利亚,伊拉克和也门的进展以及遏制其核计划,恢复旧秩序。这样,传统盟友的同一个联盟便会具有安全感,可以与美国更有效地合作打击ISIS和“基地”组织。

读者会很快指出每种方法的困难。我已经听到了ls叫声:采用第一种方法将是天真的。追求第二将是愤世嫉俗的。但是我们再也不能奢侈地受到画廊的批评或打w鼠了。必须做出选择。

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